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让提案办理协商与助推开发开放有机融合
张原 范术刚 张纲
 
    天津市滨海新区政协以建立科学的提案工作体制机制为保障,围绕滨海新区开发开放大势,运用提案办理协商这一有效途径,为推进新区经济社会发展发挥了积极作用。
 
  “委员提案提出的加快滨海新区交通基础设施建设,不断完善交通骨架路网体系的建议,得到了新区政府高度重视。目前,津滨高速拓宽、西中环一期、中央大道北段等重点项目竣工通车……”天津市滨海新区政协主席张同庆近日对记者介绍说。
 
  滨海新区政协坚持多层次督办,不断完善促办形式,为提案办理协商创造条件。几年来,由区长、副区长领衔督办的20件事关新区全局性问题的重点提案,推动政府各项工作全面提升。在办理委员提出的充分发挥担保中心作用,以切实解决中小企业融资贷款难问题的建议过程中,区政府“十二五”期间计划筹集财政资金70亿元,专项用于支持中小企业发展。新区不断加强担保机构建设,先后成立了包括4家政策性担保机构在内的30家融资性担保公司,目前注册资本金已达32.61亿元。新区还采纳委员建议,大力支持小额贷款公司发展,获批筹建的31家小额贷款公司,已有22家顺利开业,注册资本21.06亿元。
 
  新区政协主席、副主席每年领衔促办一批委员意见建议比较集中的重点提案,起到了示范带动作用。根据委员提出的《关于进一步培育发展战略性新兴产业的建议》,新区政协主席张同庆带队实地调研,深化提案内容,提出意见建议。目前,新区集聚了中国运载火箭技术研究院研发试验基地、国家超算中心、国家海水淡化研究所等一批与产业发展紧密联系的研发机构。预计到“十二五”末,新区战略性新兴产业总产值的比重将达到40%左右。
 
  完善专委会对口协商促办是滨海新区政协总结出的好经验。根据各专委会职责和专业特点,新区政协由分管主席带领相关专委会和有关提案人,通过视察调研、座谈、听取承办落实情况等方式进行专题协商促办。针对委员们就打造良好水环境,争创生态宜居示范区提出的提案,相关专委会与有关部门联合调研,交流协商,相关部门结合提案建议落实解决方案:新区政府启动实施“清水工程”,加强海河、独流减河、永定新河河口生态环境治理,建成4座污水处理厂,全面升级新区生态环境,重点实施能源、水资源、环境综合整治等系统工程,缓解区域水资源短缺压力,目前确定的建设工程项目超过300个,总投资超过3000亿元。
 
  “我们在提案办理协商活动中,注重建立完善制度机制,提供良好服务,这是做好提案办理协商活动的前提保证。”张同庆告诉记者,新区政府出台《政协提案办理暂行办法》,为做好提案办理协商提出了具体要求。区政协制定《关于政协专门委员会加强与党政部门对口协商联系的意见》等制度规定,明确了提案办理对口协商活动等,都为提案办理协商提供了制度保证。值得一提的是,新区建立了提案协商办理沟通协调机制、评议机制,确定政协机关与党政机关和部门,在协商活动之前协商活动方案,明确协商议题和内容、对提案落实情况进行实地考察、听取承办部门办理情况、座谈交流办理意见、沟通研究办理措施等方面流程。此外,新区政协每年通过问卷调查、走访座谈、网络联系等方式,了解委员对提案办理协商活动的想法,及时向承办单位反馈委员的意见建议。
 
 
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