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加快推进药都商贸服务业发展 不断完善城市功能

市政协常委、市政协经济委主任孟昭东

    1.高起点做好商贸服务业发展规划,发挥规划的引领作用。新城在城市建设中,要综合考虑城市产业发展、经济增长、人口规模等动态指标,与城市交通、人文景观、功能结构等相协调,将商贸服务业发展规划纳入药都城市总体规划之中。按照城市商业中心、区域商业中心和社区商业的不同层级,科学确定不同市场定位、建设标准和规模,对专业市场、商业街、餐饮娱乐业、连锁经营、电子商务、社区服务、会展业等进行合理规划。规划应统筹兼顾,远近结合,既要立足当前,又要着眼长远,应按照城市发展进度,列出时间表、路线图。规划既要有科学性、前瞻性,又要有可操作性、实效性。既要有综合性规划,也要有专业性规划,充分发挥规划在商贸服务业发展中的引领作用。
 
    2.成立中国药都商贸服务业发展推进组,推进商贸服务业快速发展。发展商贸服务业,既要顶层设计,更要顶层推进。一个好的规划如果没有强有力的推进落实,那也只能是规划墙上挂。商贸服务业的发展涉及到服务委、发改委、建委、财政、物价、土地、工商、税务等多个部门,只由服务业委一家很难推进,必须加快改革创新,成立由政府分管领导挂帅,各有关单位参加的药都商贸服务业发展推进组,明确职责和任务,制定相关政策,推进药都商贸服务业有组织、有计划、有步骤、分阶段实施,使措施和规划目标相配套,真正把规划目标科学有序、积极稳妥地落到实处。
 
    3.坚持规划建设运营相结合,实现统筹联动协调发展。商贸服务业的发展不仅要有好的规划,还要有建设,更要有运营,要将规划、建设、运营有机的结合起来,实现有机的统筹、联动、协调发展,避免规划、建设、运营的脱节。应根据药都的产业发展情况、人口集聚的过程,对能超前发展的要超前发展;对不能超前发展且一时难以做到的,要在土地上预留发展空间,为未来创造条件,避免走弯路。
 
    4.制定相关扶持政策,营造良好的发展环境。加快药都商贸服务业的发展,必须要有超前的思维、超常的举措。要坚持市场在资源配置中起决定性作用的前提下,还要更好地发挥政府的职能作用。应制定相关扶持政策,加强市场流通体系建设,鼓励商贸企业兼并重组,引入现代流通方式,大力发展连锁经营、电子商务、网络营销、总代理等现代经营方式。应在集中连片开发的房地产项目中,规划建设商贸服务业专业店、会员店、便利店、中小超市、社区菜店等社区商业,政府通过回购、补助、贴息和项目扶持等办法给予扶持,促进居民服务便利化发展。应设立药都商贸服务业发展基金,对新上的药都商贸服务业大项目,要在土地、税收、金融服务等方面给予支持。
 
    5.加大招商引资力度,打造良好的商业消费环境。要按照"网点布局合理、业态结构完整、服务功能健全"的要求,加大招商引资力度,积极引进大型商业地产综合体项目、国内外著名超市和知名餐饮企业,建设有特色的商业步行街,推进专业市场建设,打造良好的商业消费环境。要大力发展现代物流产业,规划建设中国药都物流园区。充分发挥中国药都地域优势和产业优势,以市场需求为导向,以骨干龙头企业为引领,以物流企业联盟为主体,围绕医药物流、金融供应链物流、快递物流、城市配送物流等,规划建设药都物流园区,全力推动药都商贸服务业发展上档次、上水平,进一步提高发展比重,不断满足药都城市发展需要,努力提升药都城市功能。
 
 
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