近年来，我市认真践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，立足于以煤炭、钢铁为主要能源消费的基本市情，围绕抓好节能“双控”，全力遏制“两高”项目盲目发展，扎实推进重点领域重点行业节能改造。截至2021年，我市共完成34台燃煤锅炉提标改造；7家钢铁企业制定超低排放改造方案，其中本钢完成改造项目22个；实现散煤替代22万吨。调研发现，我市在节能降耗工作中仍存在诸多困难与挑战：一是能源结构依然偏重。以2020年为例，我市火电机组装机量占发电总装机容量的65%；工业能源消费占全市能源消费总量的88.7%；在能耗终端消费中煤炭占比居高不下，达到71%。二是对节能工作的全局观念有待进一步提高。部分县（区）对能耗“双控”工作认识不足，依赖高耗能产业发展经济的惯性思想尚未改变，违规上马“两高”项目现象依然存在。三是节能管理、统计、监测等基础工作有待加强。个别企业节能管理机构设置不健全、资金投入不足，在线能耗监测系统未实现全覆盖；部分已建项目未落实《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》。四是“双碳”实施和任务分解有待精准落实。对重点用能企业行业标准、节能目标有待进一步明确；个别基层单位对耗能企业进行僵化行政干预，存在“一刀切”“被动节能”等现象。根治这些顽疾需要能够刀刃向内、攻坚克难、持续发力的魄力和举措，抓住“双碳”战略机遇，顺势而为，将产业结构、能源结构的劣势转化为优势，促进经济社会发展、全面绿色转型取得显著成效。

为此，建议：

一、完善政策措施，提高节能意识

一是完善节能配套措施，以制度创新强化全社会节能意识。二是深入开展习近平生态文明思想和“碳达峰碳中和”宣讲活动，通过节能宣传教育、贯彻节能法律法规和政策标准、普及节能和低碳知识等，增强党委、政府、民众、企业对于“生态优先、绿色低碳”的认识，引导树立生态文明理念，大力营造资源节约、绿色发展的浓厚社会氛围。

二、健全能源标准，明确节能目标

一是对标国家标准，持续建立完善我市“两高”项目清单台账。加快制定我市2030年碳达峰行动方案，明确节能减排降耗工作的时间表、任务书、路线图，确保各项工作稳妥有序，避免行业缺失，保证产业链完整，防止“运动式”减碳。二是以存量重点用能企业为基准，摸清行业能耗水平，明确行业先进能耗标准和节能指标，执行强制性节能标准，采取开展能源计量监管等措施严格用能单位主体责任，充分发挥节能标准对资源能源使用的规范、引领作用。

三、加强基础工作，保障节能提效

一是完善节能科技创新平台建设和服务体系，鼓励“政校企”多方组建节能产业技术创新战略联盟，推动节能科研成果、科技资源的开发与共享。二是打造重点用能行业高效的智慧能源体系，加大能源互联网推广力度，提高重点用能企业能源精细化管理水平。三是强化节能评估审查、能源计量统计制度，推广能耗在线监测系统，对节能工作进行动态监测预警分析研判，增强基层节能管理和执法机构信息化水平，为强化能源节约提供精准数据支撑。

四、健全监督机制，落实长效管理

一是建立和完善充分调动起每个用能主体节能积极性的激励环境，对相关单位、用能单位实施最严格的节能监督管理制度，给予公平、公正、公开的考核评价并在全社会进行通告。二是对于节能工作落实良好的给予正激励，对于落实不力的给予负激励，对失职失责问题要责成有关部门进一步深入调查，理清责任，严肃、精准、有效问责，形成高压震慑态势。