汇智聚力担使命  助推振兴谱新篇

——市政协十四届五次会议大会发言摘编

2026年1月7日下午，市政协十四届五次会议举行大会发言，张式明、李宇、高英、聂毅全、刘研、陈军、胡万重、徐庆贺8位委员分别代表民主党派市委会、县区政协和委员个人先后发言，积极为本溪全面振兴取得新突破建言献策。现将他们的发言摘要予以编发。

关于实现生态产品价值 推动我市高质量发展的建议

市政协常委

民革本溪市委会副主委、市林草发展服务中心副主任 张式明

一是构建全域生态资产运营平台，打通资源变资本的梗阻。探索将思山岭等区域的矿山生态修复项目、关门山等景区的生态资源，包装成可交易的生态产品包，将分散在林农手中和国有林场的碳汇资源集中开发。

二是构建“山水本溪”原产地认证标准体系，破解优质难优价的困境。针对林下山参、冰葡萄等核心地标产品，制定并发布一套高于国家通用标准的“本溪原产地生态产品”团体标准或地方标准，打造并管理“山水本溪·生态甄选”全域公共品牌。

三是构建改革授权与容错免责机制，营造鼓励创新探索的制度环境。制定《本溪市生态产品价值实现试点改革授权清单》，将《本溪市生态产品价值实现促进条例》的立法工作提上日程，建立公开、细则明确的“容错免责”机制。

关于以系统思维破解治理难题 推进社会治理更有质效的建议

市政协常委

民盟本溪市委会副主委、市数据局（市营商环境建设局）副局长 李 宇

一是建强协同治理体系，破解壁垒制约。落实“先市直行业主管、后属地”处置优先级，成立市级社会治理统筹委员会，动态优化权责清单，刚性落实乡镇街道履职清单，建立“专职+专属”网格员双轨队伍。

二是创新源头治理模式，筑牢平安基石。深耕新时代“枫桥经验”，依托12345热线数据定位治理薄弱环节，建立行业月度分析制度，推广“网格+热线”融合模式，强化特种设备、校园餐重点领域防控。

三是深化精细服务实践，回应民生期盼。打造智能考核系统，对热线办理、网格员履职、部门处置全程监管，跟踪进度、生成台账、评估质效，将12345热线办结率、回访率、满意率及数字化考核结果，全面纳入社会治理工作绩效考核和干部综合考察评价体系。

关于加快转型升级步伐 推动本溪钢铁产业 智能化绿色化融合化发展的建议

市政协常委

民进本溪市委会副主委、本溪市工业和信息化局局长 高 英

一是推进智能化，提升全链条协同效率。支持本钢增加智能化研发经费，在炼铁、热轧等工序推广人工智能质检系统、大数据调度平台，建设“本溪钢铁行业互联网公共服务平台”，设立智能工厂服务中心，以本钢恒达公司“钢材无人仓”项目为基础申报国家级智能制造示范项目，建设本溪钢铁“灯塔工厂”。

二是构建绿色化体系，降低碳排放强度。支持本钢建设氢冶金中试线，探索生物质炼钢、新型直接还原工艺，完善本溪废钢回收体系，构建“低碳、循环”的绿色生产模式。

三是聚焦融合化，提升产业链协同效能。鼓励企业与科研院校共建联合实验室、中试基地，建立“钢铁企业-装备制造企业”协同研发、定向供给机制，联合高校开展订单式人才培养，夯实融合发展人才支撑。

关于打造银发经济新引擎 推动产业和民生双轮驱动的建议

市政协常委

致公党本溪市委员会专职副主委 聂毅全

一是聚焦协同合作构建全链产业生态。编制《本溪市银发康养产业发展专项规划（2026-2030）》，引导医疗康养、休闲旅游、产品研发制造等企业向银发经济产业园区集聚，围绕银发经济加强人力资源开发。

二是聚焦个性需求丰富银发产品供给。培育和发展老年用品、康复辅助器具、适老化改造产品等潜力产业，加大宣传推广力度，充分展示推介我市银发经济产品和技术。

三是推动银发消费从基础保障向高品质服务升级。鼓励养老机构、家政企业、物业务企业开展居家助老上门服务，发展社区嵌入式普惠便民服务，积极培育现代化连锁康养社区、旅居养老综合体等康养服务载体。

四是打造“枫叶正红”文化康养品牌标杆。将弘扬本溪地域特色文化旅游与打造“枫叶正红”康养品牌深度融合。

关于强化政产学研用协同创新 优化本溪科技成果转化路径的建议

市政协委员

九三学社本溪市委委员、辽宁科技学院创新创业学院院长 刘 研

一是在平台建设上下功夫，统筹创新资源要素，夯实融合支撑基础。积极搭建集技术需求征集发布、科技成果展示推介等功能为一体的科技成果转移转化综合服务平台，建设和完善成果转化技术支撑平台。

二是在载体建设上下功夫，贯通成果转化链条，畅通供需对接路径。探索建设科技成果转化中试基地，推行企业出题、多校解题模式，深化科技企业孵化器建设。

三是在协作引领上下功夫，构建政策保障体系，激发多元主体活力。搭建“政产学研用”协作机制，推进大中小企业融通发展，做强做优本溪市产业技术研究院。

四是在创新主体上下功夫，强化人才支撑工程，促进双向流动机制。强化企业科技创新主体地位，深入实施企业科技特派员制度，聘请本地优秀企业家、资深工程师到高校担任产业教授。

创新赋能工业文化传承 全力推进文化强市建设

市政协常委

本钢集团党委宣传（统战）部部长 陈 军

一是保护与利用融合，让工业遗产“活起来”。组织文旅、规划、工信部门和本钢联合编制《本溪工业文化遗产保护利用总体规划》，以建设本钢矿山机械博物馆为参考，打造“历史展示+科普教育+互动体验+文创销售”综合体，打造工业文化旅游专线。

二是文化与产业融合，为城市振兴“添动能”。将本溪精神融入工业生产，改造闲置厂房为工业设计产业园，发展工业主题民宿、工业美食，与院校合作开发研学课程。

三是传承与创新融合，让工业精神“永流传”。持续打造“印象本溪”等抖音号、公众号，持续将工业雕塑、壁画、文字等植入广场、道路、公交站点，将工业文化纳入素质教育，“工业文化进社区、进企业、进校园”活动，营造“文化有我、我讲文化”良好氛围。

关于促进我市低空经济高质量发展的建议

 市政协委员

溪湖区政协主席 胡万重

一是坚持产业发展规划先行。将低空经济发展纳入我市“十五五”规划，并同步纳入工业、文旅等行业发展规划，编制低空经济基础设施规划和低空数字空域图。

二是全力推进用市场换产业。把发展服务矿山、冶金、旅游、森林消防等重点行业的无人机应用场景作为重中之重，重点支持1-2户综合实力较强的本地企业优先购买服务，大力发展服务租赁市场。

三是大力发展低空配套产业。打造低空经济产业园区，开设以讲授航空知识、参观飞行器、试飞试驾等为一体的低空研学，发展电池回收利用等循环产业。

四是加快实施软件硬件建设。优化空域使用管理方式，建设通用机场和无人机起降站，建设低空飞行数字化管理服务系统，大力培养低空经济发展的专业人才，推进无人机学习进课堂。

关于推动文旅产业高质量发展 赋能本溪城市更新的建议

市政协委员

南芬区退役军人事务局局长 徐庆贺

一是坚持规划引领，实现“景城一体”融合发展。将文旅发展规划深度融入国土空间总体规划和城市更新专项规划，构建“城市即景区、旅游即生活”的宏大格局。

二是聚焦业态创新，培育“文旅+”融合消费新场景。“文旅+工业遗产”，对本溪湖工业遗产群等进行创造性转化。“文旅+城市商业”，推动传统商业街区升级。“文旅+康养体育”，发展温泉疗愈、山地运动等业态。

三是完善服务配套，提升“软硬兼施”的城市旅游环境。优化连接主要交通枢纽、景区与城区的旅游交通网络，提升综合服务能级，强化智慧文旅赋能。

四是深化文化赋能，塑造“独一无二”的城市品牌形象。讲好“本溪故事”，打造“可阅读的城市”，营造“可沉浸的街区”，将文化基因植入城市肌理。